6月29日，工信部、發改委等六部門聯合發布《工業能效提升行動計劃》(下稱《計劃》)?！队媱潯访鞔_工業用能節能增效7大重點任務，并提出將支持符合條件的企業上市融資。
《計劃》明確，到2025年，規模以上工業單位增加值能耗比2020年下降13.5%。新增高效節能電機占比達到70%以上，新增高效節能變壓器占比達到80%以上，新建大型、超大型數據中心電能利用效率(PUE)優于1.3，工業領域電能占終端能源消費比重達到30%。
《計劃》明確，推動5G、云計算、邊緣計算、物聯網、大數據、人工智能等數字技術在節能提效領域的研發應用，積極構建面向能效管理的數字孿生系統。
《計劃》提出，到2025年，在重點用能行業遴選100家能效“領跑者”企業，探索創建10家超級能效工廠。
《計劃》鼓勵金融機構為節能降碳效應顯著的重點項目提供高質量的金融服務。發揮國家產融合作平臺作用，支持企業開展技術改造。支持符合條件的企業上市融資和再融資。
提出全面提升工業能效7項重點任務
為全面提升工業能效，《計劃》提出7項重點任務：
一是大力提升重點行業領域能效。加強重點行業能量系統優化，持續開展國家綠色數據中心建設，推進跨產業跨領域耦合提效協同升級。
二是持續提升用能設備系統能效。實施電機、變壓器、鍋爐等設備能效提升計劃，加強重點用能設備系統匹配性節能改造和運行控制優化。
三是統籌提升企業園區綜合能效。實施重點用能行業能效“領跑者”制度，探索打造超級能效工廠。強化工業企業、園區能效管理，加強大型企業能效引領作用，提升中小企業能效服務能力，系統提升產業鏈供應鏈綜合能效水平。
四是有序推進工業用能低碳轉型。加強用能供需雙向互動，統籌用好各類能源品種，積極構建電、熱、冷、氣等多能高效互補的工業用能結構。
五是積極推動數字能效提檔升級。提高數字化節能提效技術水平和能效管理公共服務能力，充分發揮數字技術對工業能效提升的賦能作用。
六是持續夯實節能提效產業基礎。著力提升節能技術裝備產品供給水平，大力發展節能服務，積極構建綠色增長新引擎，培育制造業綠色競爭新優勢。
七是加快完善節能提效體制機制。落實工業節能監察和節能診斷，健全工業節能標準體系，遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。
看點一：推動數字能效提檔升級
《計劃》明確，推動5G、云計算、邊緣計算、物聯網、大數據、人工智能等數字技術在節能提效領域的研發應用，積極構建面向能效管理的數字孿生系統。推動企業深化能源管控系統建設，鼓勵企業基于能源管控系統探索實施數字化碳管理，協同推進用能數據與碳排放數據的收集、分析和管理。
《計劃》還指出，將推動重點用能設備、工序等數字化改造和上云用云。推廣以工業互聯網為載體、以能效管理為對象的平臺化設計、智能化制造、網絡化協同等融合創新模式。
推進鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、電子等行業標識解析二級節點建設，為行業流程再造、跨行業產業耦合、跨區域協同、跨領域配給等節能提效與綠色低碳發展需求提供數據支撐，深化標識在各環節的應用創新，打造一批典型應用標桿，推動企業、園區利用工業互聯網實現節能提效與綠色轉型。
看點二：打造行業能效“領跑者” 促進大中小企業用能升級
《計劃》要求，推動工業企業、工業園區加強全鏈條、全維度、全過程用能管理，協同推進大中小企業節能提效，系統提升產業鏈供應鏈綜合能效水平。
在重點用能行業遴選發布能效“領跑者”企業名單及其能效指標，通過政策激勵等手段，引導行業企業趕超能效“領跑者”?！队媱潯诽岢?，到2025年，在重點用能行業遴選100家能效“領跑者”企業，探索創建10家超級能效工廠。
《計劃》提出，支持大型企業加快推進節能提效工藝革新和數字化、綠色化轉型。鼓勵通過項目合作、產業共建、搭建聯盟等市場化方式，加強產業鏈供應鏈能效管理，引導能效提升。鼓勵大型企業帶頭執行企業綠色采購指南，強化采購中的能效約束。
同時，引導中小企業應用節能提效技術工藝裝備，加大可再生能源和新能源利用，對標創建綠色工廠。分行業領域推動完善中小企業能效合作服務機制，面向中小企業開展各類節能服務。在節能提效技術裝備領域培育一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。
看點三：支持符合條件的企業上市融資
為推進主要目標和重點任務的順利實施，《計劃》還提出四方面保障措施：
一是加強組織實施，強化部門間協同合作，發揮行業協會、智庫、第三方機構等橋梁紐帶作用，以及中央企業示范引領作用，加快工業能效提升和綠色低碳發展。
二是加強政策引導，落實好能耗“雙控”制度。統籌利用現有財政資金、政府投資基金等渠道以及節能節水等稅收優惠政策，促進工業能效提升。加大綠色產品政府采購力度，建立統一的高耗能行業階梯電價制度。
三是加強金融支持，鼓勵金融機構為節能降碳效應顯著的重點項目提供高質量的金融服務。發揮國家產融合作平臺作用，支持企業開展技術改造。支持符合條件的企業上市融資和再融資。發揮首臺(套)重大技術裝備、重點新材料首批次應用保險補償機制作用，支持符合條件的綠色低碳技術裝備應用。
四是加強宣傳交流，鼓勵節能技術裝備服務企業“走出去”，開展能效合作項目，推廣中國實踐、技術、經驗和標準。
看點四：這些行業市場前景廣闊
工信部節能與綜合利用司在其發布的政策解讀中指出，近年來，國內工業能效水平不斷提升，“十四五”時期，支撐制造業比重保持基本穩定，用能需求將剛性增長。同時，工業節能提效面臨著用能結構綠色化水平不高、節能提效技術創新與裝備推廣存在短板、重點用能行業節能挖潛難度日益加大等問題。
所以，面對新形勢新要求，亟需加強工業能效提升的頂層設計，明確“十四五”時期主要目標和重點任務，指導重點行業進一步提高能源利用效率，推動優化能源資源配置。
工信部節能與綜合利用司表示，我國工業能源消費量占全社會能源消費總量的65%左右，提升工業用能效率，有助于減少化石能源使用，從源頭減少二氧化碳排放。
工信部節能與綜合利用司還指出，節能降碳已經成為科技革命和產業變革的主要方向之一，發展以技術、產品、服務為主要內容的節能產業大有可為。一方面，超高能效設備產品、新能源裝備、節能和新能源汽車等在我國有著廣闊的市場空間和應用前景，可不斷形成綠色發展新動能；另一方面，引導企業加大節能提效資金投入、加快實施技術改造，將推動綠色低碳產業加快發展，形成強大國內市場。
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