海財經·證券導報6月14日訊（記者馬麗娜）近日，為推進全省縣域商業高質量發展，促進城鄉融合發展。經省政府同意，海南多部門聯合印發《海南省縣域商業體系建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮穱@健全流通網絡、培育市場主體、開發產品資源、豐富流通業態、補齊物流短板、改善消費環境等方面，提出25項條例加快海南商業網絡建設。
《實施方案》提出，到2025年，基本實現縣域有連鎖商超和配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞的目標，建成以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎、分工合理、布局完善的一體化縣域商業網絡體系。新建或改造不少于15個縣域綜合商貿服務中心、15個物流配送中心，實現縣級主城區消費業態聚集，縣、鄉（鎮）、村物流配送全覆蓋；新建成改造不少于150個鄉鎮商貿中心，實現購物、村物流配送全覆蓋。娛樂、休閑等多業態融合發展；新建或改造不少子2500個具備購物、郵件快件收發功能的村級商業網點，滿足村民就近便利消費和基本生活服務需求。
在健全流通網絡方面，《實施方案》指出，將新建或改造縣域綜合商貿服務中心。鼓勵大型商貿流通企業對縣級主城區現有商業設施進行升級改造?！笆奈濉逼陂g，全省除地級市外的每個市縣（下同）新建或改造1-2個經營面積10000m2以上（欠發達縣可適度降低標準），多功能、多業態并存的縣域綜合商貿服務中心；新建或改造鄉鎮商貿中心。引導連鎖、商貿流通企業采取自建、改造、股權合作等方式，對現有鄉鎮商業設施進行標準化改造，新建一批現代化商業網點；新建或改造村級商業網點。引導快遞物流、連鎖商貿等流通企業，通過特許加盟、聯營聯銷、供應鏈賦能等方式，對現有村級商業零售網點進行標準化改造，新建一批村級連鎖商店。
在培育市場主體方面，《實施方案》提出，通過政府引導和市場運作，升級改造一批農產品批發市場或物流中心，在全省重要流通節點和優勢農產品生產、銷售區域，打造若干輻射能力強的農產品集散中心；鼓勵大型電商平臺、商貿流通企業下沉服務，推動農村流通設施和業態融入現代流通體系；培育一批特色鮮明、經濟效益明顯的家庭農場，推動全省新型經營主體發展；充分利用電商服務團隊、職業院校等各類資源，舉辦縣域創業創新和商業技能大賽，幫助農村商業人才脫穎而出。
在開發產品資源方面，《實施方案》提出，將建立政府統籌、行業管理、市場化運作機制，加強海南地理標志產品開發；鼓勵基于黎族苗族文化資源、海洋文化資源，開發鄉村系列休閑產品；結合環島旅游公路開發，創建一批全國休閑農業重點縣、特色文化產業村鎮、美麗休閑鄉村，打造文化產業集群，推動商旅文娛體等融合發展。
在培育流通新業態方面，《實施方案》提出，鼓勵大型電商平臺、商貿流通企業以縣、鎮為重點，為中小企業、個體商戶提供集中采購、統一配送、銷售分析、店面設計、庫存管理等服務；引導供銷、郵政、快遞及傳統商貿流通企業，運用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息技術，促進業務流程和組織結構優化重組?！笆奈濉逼陂g，全省重點培育50家農村供應鏈賦能企業、50家農村供應鏈創新企業，每個市縣建成1個縣域農產品供應鏈產供銷信息服務平臺；以全島一體化布局，謀劃建立統一的批發市場平合，創新中央廚房直供直銷、農產品直采直銷等新型流通模式，進一步推動農產品流通與城市市場有效銜接。支持農產品流通企業數字化轉型，優化物流節點布局，促進農產品“以銷定產”“以銷優產”?！笆奈濉蹦?，全省農村網絡零售額達到370億元，年均增長30%以上。
在補齊物流短板方面，《實施方案》提出，將完善縣域物流配送體系，支持各類市場主體整合資源、共建共享。引導大型物流企業和郵政快遞企業發揮規模大、業務穩定的優勢，開展縣級物流配送中心改造升級，完善物流配送信息平臺功能，實現平臺交易、運輸監控、支付結算、金融保險、大數據分析等全鏈條服務；鼓勵郵政、供銷、商貿流通企業下沉服務；支持新型農業經營主體依托農產品種植基地，建設田頭小型倉儲保鮮設施，推廣移動式冷庫應用；支持生鮮電商、快遞等企業依托原有農產品物流園區、農產品批發市場等，建設具備冷藏設施的產地倉和集配中心；支持物流倉儲、農資流通等企業依托農產品批發市場，建設冷鏈物流加工配送中心?！笆奈濉逼陂g，全省新建或改造田頭預冷庫35萬立方米、農產品批發市場冷庫65萬立方米、農產品產地集配中心冷庫4萬立方米。
在改善消費環境方面，《實施方案》提出，推動消費領域平臺企業下沉農村市場；加強網絡購物監管，持續開展農資打假專項治理行動，嚴厲查處農村商業網點建設過程中違改違建行為，確保農村商業經營場所安全。
此外，《實施方案》明確，將加強財政資金統籌，采取股權投資、建立產業基金、貸款貼息和財政補助等方式，支持海南省符合條件的縣域商業體系建設；依法依規加大縣域商業體系建設用地保障力度；鼓勵農村集體經濟組織，依法以集體經營性建設用地使用權入市方式，供應農村商業體系建設用地；鼓勵銀行等金融機構結合縣域商業實際使用場景，開發專屬金融產品，為縣域商貿、物流、供銷等領域企業和合作社提供優質的金融服務；鼓勵銀行等金融機構提升縣域存貸比，優先支持縣域商業體系建設。
