海財經·證券導報6月1日訊（記者 楊蝶）日前，海南省市場監管局出臺《關于促進個體私營經濟高質量發展的十五條措施》（下稱“十五條”），從降低市場準入門檻、營造公平競爭環境等方面，減輕個體工商戶和私營企業負擔，幫助其應對疫情影響、恢復生產經營、提振發展信心，進一步激發市場活力。
海南省市場監管局統計數據顯示，截至2022年4月底，全省共有個體工商戶和私營企業176.9萬戶，占全省市場主體的95.7%，是海南經濟最微觀、最活躍的因素，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮重要作用。受疫情不確定性等影響，當前個體工商戶和私營企業面臨諸多困難。
“十五條”提出，海南要深入推進“證照分離”改革，拓展實行告知承諾事項，提升告知承諾辦件率。在全國首創取消一批具有強制性標準領域的涉企經營許可事項。全面實施“一業一證”改革試點，不斷提高行政審批服務效率。
同時，海南要推進個體工商戶轉企業，開通綠色通道，建立“個轉企”培育庫。放寬名稱登記限制，保留原個體工商戶名稱字號和行業特點?！皞€轉企”業務實行全程專人專辦，相關業務實現“一網通辦”。
提升商事登記平臺質效方面，海南推動“海南e登記”平臺升級迭代，簡化申辦流程。
針對歇業備案制度，“十五條”明確，因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因導致經營困難的個體工商戶和私營企業，依據《市場主體登記管理條例》，在依法協商處理勞動關系等事項后，可以自主決定在一定時期內歇業，并向登記機關辦理歇業備案。歇業期間法律文書送達地址可以代替住所或主要經營場所。
“十五條”規定，海南要大力提升年報意識，拓展企業年報“多報合一”合并事項范圍，推行企業數據“一口填報、信息共享”，減輕企業填報負擔。
關于提高信用信息修復效率，海南要做好企業信息公示規定與信用修復工作的銜接，強化協同修復，健全失信懲戒和信用修復協調推進工作機制，形成失信懲戒到信用修復的監管閉環。
在此基礎上，海南要指導支持個體工商戶和私營企業積極參與發展電商、跨境電商，倡議電商平臺降低參與成本，助力推動瓊品出島、瓊品出海，開展廣告助企行動。
考慮到食品安全，海南要指導食品生產加工小作坊、小餐飲和食品攤販等規范生產經營行為，防范食品安全問題。
“十五條”提出，幫扶提升質量管理水平。海南要建立重點質量幫扶企業名錄庫，組織質量專家和技術人員開展“巡回問診”。以“專精特新”私營企業為重點，聚焦高精尖產業、資源節約與生態環境保護、城市規劃建設與管理等領域，為技術創新和產業高質量發展提供計量測試、標準制修訂、認證認可等專業支撐服務。
“十五條”繼續明確，海南要提升知識產權服務水平，支持私營企業有效承接高校院所專利轉移轉化，提升企業創新能力，促進專利實施運用，推進企業知識產權質押融資工作，培育更多知名品牌。
海南還要營造公平競爭市場環境，深入推進“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”、跨部門綜合監管和信用風險分類監管，強化公平競爭審查制度剛性約束，嚴厲打擊反壟斷和各類不正當競爭行為。
“十五條”還規定，海南要對個體私營經濟領域的新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，以市場驅動、依法監管、鼓勵創新、底線監管為原則，在堅守質量和安全底線的基礎上，留足發展空間，壓縮自由裁量空間，落實海南省市場監管領域市場主體初次輕微違法行為不予處罰清單。
此外，海南還成立海南省小微企業個體工商戶專業市場黨建工作領導小組，助力疫情防控和復工復產、復商復市，激發個體工商戶和私營企業等市場主體活力，使黨建工作與企業發展同頻共振、互促共進；建立優化溝通扶持機制，建立健全個體工商戶和私營企業維權救濟制度，免費為個體工商戶和私營企業提供市場監管領域法律援助服務；充分發揮個體私營企業協會的橋梁紐帶作用，加強與個體工商戶和私營企業的聯通互動，圍繞服務個體私營經濟發展，激發市場活力和內生動力，助力開創個體私營經濟高質量發展新局面。
