海財經·證券導報記者 馬麗娜 實習記者 陳佳慧
5月17日，“奮進自貿港 建功新時代”貫徹落實海南省第八次黨代會精神系列專題新聞發布會第十一場——對外開放和國際旅游消費中心建設專場在?？谡匍_，記者從現場獲悉，海南將持續開放對外格局，聚焦貫徹落實國際旅游消費中心建設任務開展招商，對標國內外行業領軍企業、知名品牌企業開展精準招商，繼續引進更多高質量旅游產品項目。加強免稅店硬件設施建設，打造一流購物環境。
國際“新朋友”不斷增多 海南對外格局持續開放
據了解，2018年以來，海南不斷深化對外交往與合作，全省對外交往體制機制更加健全完善。五年來，海南成功舉辦4屆博鰲亞洲論壇年會，推動論壇成為兼具亞洲特色和世界影響力的國際交流平臺。2020年8月，海南率先承辦疫情之后我國線下外交首場系列活動，成功保障中巴戰略對話、中印尼外長會晤等高層次外交外事活動，成為全國樣板。
五年來，外國政府官員、企業團組來訪海南“熱度”不減，平均每年遞增超20%，雖受疫情影響，仍持續保持“高溫”態勢。海南對外交往從周邊國家拓展到北美洲、歐洲、大洋洲，從人文交流為主向經貿、旅游、科技、農業、教育、衛生等多領域深入，推動海南與全球資源全方位深度鏈接。
新增國際友城11個，國際友城數量增至65對，省級友城數量位居全國前列。國際組織和領事、商貿機構落戶海南實現突破。新中國成立以來首家駐瓊外國領事機構——柬埔寨駐?？诳傤I事館于2019年成功開館，博鰲亞洲論壇?？谵k公室、聯合國教科文組織聯系學校國際中心、柬埔寨（?？冢┥虅罩行牡认嗬^落戶，朋友間聯系紐帶更加緊密。線上“云對話”“云推介”“云簽約”活動頻繁，線下企業對話會、商務代表團考察等交流活動密集舉辦。依托友城打造的島嶼觀光政策論壇、中國—東盟省市長對話、海南·柬埔寨光明行等友城合作品牌項目，海南在友城文化、旅游、經貿合作交流方便更加深入。
促成30家外資、港資企業簽約入駐?？谌蛸Q易之窗，引進時代華納、哈羅公學等50多個外資項目，協助洋浦引進東方雨虹、新加坡金航集團、太平船務等一批重量級產業項目,助力自貿港先行區、示范區建設。
“堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰略，加快建立開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，是海南自貿港建設的使命要求?！敝泄埠Ｄ鲜∥馐鹿ぷ魑瘑T會辦公室主任、省外事辦公室主任戴貞表示，下一步將繼續做好海南自貿港的對外宣介和交流工作，將在省內外舉辦系列的大型會展活動以及重要的論壇、推介活動，用好的對外推介、宣介重要平臺。開展“大使走自貿”系列活動，邀請外國駐華使領館和國際組織駐華機構代表親身感受海南的發展變化，推介海南優惠政策。通過“云推介”與線下交流相結合，與國際友城、駐外使領館、外國駐華使領館以及駐華商協會等開展產業專題、國別專題、園區專題交流會，促進產業合作和人文交流。與有關智庫機構合作開展海南自貿港形象塑造和國際傳播專題研究，為海南自貿港對外宣介找尋更多新方向。
精準招商，貫徹落實國際旅游消費中心建設任務
2018年以來，海南累計接待國內外游客3.05億人次，實現旅游總收入4265.17億元。其中，2021年，全省接待國內外游客8100.43萬人次，恢復至2019年97.5%；旅游總收入1384.34億元，較2019年增長30.9%。
在加快打造全域旅游新格局方面。海南將圍繞創建全域旅游示范區，通過大力發展海洋旅游、生態旅游、鄉村旅游等，推動形成三分之一的游客在原來的三亞等傳統熱帶濱海地區，三分之一的游客到中部熱帶雨林和廣大農村，三分之一的游客在環島旅游公路及其驛站上。積極推進夜間文化和旅游消費區的建設，培育旅游、演繹等旅游項目。積極發展科普、研學等旅游新業態，持續鞏固提升美麗鄉村建設成果，大力發展有特色、個性化、受歡迎的鄉村民宿，做優做精鄉村旅游。目前全省金宿有11家，銀宿有50家。
大力推動“旅游+”，拓展旅游消費空間。旅游業帶動力強，可謂“一業興，百業旺”。海南省旅文廳將圍繞國際旅游消費中心建設，推進旅游+消費、旅游+工業、旅游+農業、旅游+會展、旅游+體育、旅游+醫療、旅游+康養等新業態。另外我們要重點擦亮用好四張旅游文化名片，大力弘揚發展最具海南本土特色的黎苗文化、海南獨有的戲曲藝術瓊劇、海南人脈廣泛的華僑文化以及以東坡文化為代表的歷史文化遺存，推動其與旅游融合發展，培育一批精品景區、研學產品和旅游線路。還要通過旅游營銷推廣方式的創新，吸引更多的游客到海南來“打卡”，深度體驗和感受海南的風土人情。
不斷深化對外交往合作，提升旅游國際化水平。積極引進國內外知名酒店、主題樂園等旅游品牌，提升海南旅游的國際知名度。對標國際化的旅游服務標準，探索制定具有海南特色的旅游服務標準，加快旅游服務國際化轉型。強化境外客源市場宣傳推介，謀劃多語種網站和境外社交媒體等推廣項目，針對境外重點客源地開展線上線下推廣活動。積極搭建國際性交流合作平臺，與世界旅游組織、頭部旅游企業、國際大型演藝機構、國際體育機構等國際組織開展合作交流。加強引才引智，打造旅游人才集聚地，提升海南旅游人力資源的國際化程度。
持續加強監管體系建設，凈化旅游消費環境。探索建立以大數據為依托的“云監管”服務平臺，構建具有全國示范意義的現代化監管體系。深入推進旅游質量標準化建設，持續提升旅游行業服務管理水平。積極推進旅行社等級、旅游景區A級、旅游度假區等級、鄉村旅游椰級、鄉村民宿金宿銀宿等多項等級評定工作，以評定評級促進旅游軟硬件水平不斷提升。建立旅游誠信系統、旅游信用賬戶，嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規行為，積極營造穩定有序的旅游消費環境。
海南省旅游和文化廣電體育廳黨組成員、副廳長王忠云表示，旅游業是海南自貿港建設重點發展的產業之一。下一步，將聚焦貫徹落實國際旅游消費中心建設任務開展招商，對標國內外行業領軍企業、知名品牌企業開展精準招商，繼續引進更多高質量旅游產品項目。要高標準建設航天、海洋等不同主題的公園樂園以及國際化、高端化的大型旅游綜合體；支持國際大型旅游開發和運營主體落戶海南。進一步加大旅游消費領域與現代信息產業、制造業等融合發展，做強旅游消費傳統業態，拓展旅游消費新型業態。圍繞熱帶雨林國家公園非核心區開發建設，吸引頂級品牌入駐，打造海南森林康養旅游天堂。圍繞環島旅游公路驛站建設，根據各驛站周邊資源稟賦特點，規劃不同商業形態，開展精準招商。
加快消費領域開放步伐 提升離島免稅國際競爭力
2018年以來，海南搶抓自貿港建設機遇，以“貿易投資自由化便利化”主線，以開放促改革、促創新、促發展，積極構建對外開展新格局，推動海南對外經濟實現高質量發展。
制度型開放加快形成?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》出臺，《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施。貿易投資自由化便利化為重點的150多項政策文件落地生效，三張“零關稅”商品清單出臺并不斷優化，全國首張跨境服務貿易負面清單和最短外商投資準入負面清單落地實施?！耙痪€放開、二線管住”進出口管理制度試點推進并增點擴區，封關運作準備全面啟動。全面深化改革開放政策和制度體系初步形成。
四年來，海南累計實際使用外資91.6億美元，接近海南建省前30年實際使用外資總量，占全國比重由2018年的0.54%上升到2021年的2%。其中，2021年海南實際使用外資35.2億美元，同比增長16.2%，在2018年-2020年連續三年“翻一番”的基礎上繼續保持穩步較快增長勢頭，總量規模位居全國第9位。外資結構進一步優化，2021年現代服務業實際使用外資32.2億美元，占全部外資比重的91%，較2018年提高30個百分點，現代服務業十大領域全部實現外資到資。外資企業對外貿易持續增長。2021年，海南外商投資企業進出口總額325.89億元，同比增長7%，占全省同期進出口總額22.1%。外商投資企業成為我省外貿發展的重要推動力。
在貨物貿易動能轉換方面。2021年海南貨物進出口總額達1476.8億元，同比增長57.7%，比全國高36.1個百分點，四年增速達40.4%，進出口、進口額均首次突破千億元大關。貿易結構不斷優化，2021年，傳統出口商品如飛機、成品油、紙及紙制品、水海產品占比由56.4%下降為40.1%，電動平衡車、疫苗、汽車零配件、電工器材等商品成為出口新增量。貿易新業態蓬勃發展。離岸貿易、跨境電商等新業態快速發展，2021年，本地銀行離岸貿易全年實現收支總額74.8億美元，達到去年5倍，企業數新增1倍，達33家；2021年跨境電商出口貨值0.98億元，取得歷史性突破。
在服務貿易方面。2021年，海南實現服務進出口總額287.79億元，同比增長55.54%，遠超全國16.01%的整體增速，規模排全國第18位。多業并進態勢明顯，海運服務等重要行業實現倍增，其中海運服務增長1.21倍，專業咨詢服務增長1.19倍，計算機服務增長2.64倍。服務貿易結構持續優化，全年知識密集型服務進出口總額172.32億元，同比增長81.66%，貿易量占跨境服務貿易總額的59.88%，較2018年提升8.61個百分點。知識密集型服務中，金融、保險、 電信計算機和信息服務等三個版塊均實現倍增。數字貿易呈現高活躍度。在2020年1.28倍增速的基礎上，2021年再次增長1.18倍，全年實現進出口 146.9億元，占服務貿易總額比重達到51.05%， 對全省服務貿易增長貢獻率達77.45%。
在消費領域開放方面。自2018年以來，海南離島免稅政策共進行了4次優化調整，大幅度提高了購物限額、豐富了商品品類、增加了經營主體和免稅門店、優化了提貨方式，推動海南離島免稅快速增長，離島免稅成為吸引境外消費回流的“金字招牌”。截至2021年底，全省離島免稅店從4家增加到10家，引進國際消費品牌從最初的不到100個發展到超過1400個、其中20多個品牌單店銷售位列全球免稅零售第一。2019年-2021年，海南離島免稅購物銷售總額累計超過1000億元，年均增速達81.28%（2021年達601.73億元）。首屆中國國際消費品博覽會一炮打響，吸引來自70個國家和地區的1500余家企業超2600個品牌參展，成為亞太地區規模最大的消費精品展會。
“我們將持續發揮消費對經濟發展的基礎性作用，依托國內超大規模市場優勢，營造良好市場環境和法治環境，以誠信經營、優質服務吸引消費者，聚焦聚力提升離島免稅國際競爭力?！焙Ｄ鲜∩虅諒d黨組成員、副廳長崔劍表示，將進一步提升免稅購物市場承載能力，打造一流免稅購物環境，加強行業服務能力，強化宣傳促銷推廣。
海南將繼續抓住疫情寶貴窗口期，進一步優化免稅店布局規劃，加快引進高端暢銷商品和國內生產的優質商品、國潮品牌，提高商品豐富度，滿足國人購物需求。加強免稅店硬件設施建設，打造一流購物環境。強化服務與管理人才的培養和引進，全面提升銷售、提貨、售后等行業管理服務水平。繼續做好免稅商品溯源碼管理，逐步建立以消費者保護為核心的免稅市場監管體系。加強行業服務能力。組建海南免稅協會，強化主體間橫向協作，加快引進國人喜歡的國際知名品牌，推動“價格、品牌、品種”與國際三同步，促進免稅行業健康發展。開設免稅店與酒店、景區旅游專線，豐富郵輪旅游、親子研學等旅游業態，推進“旅游+免稅”高質量融合發展。開展免稅購物旅游宣傳促銷活動，發放全島通兌離島免稅購物消費券，在消博會、旅游促銷活動、節假日等重要時點開展滿減、折扣等促銷。用好“海易辦”宣傳推廣平臺，實現優惠券發放、免稅購物額度查詢、優惠信息發布等功能。
關鍵詞： 國際旅游 自貿港
