海財經·證券導報記者 林師煒 洪佳佳
編者按：
四年前的今日，是海南人民永遠銘記的日子。當天，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，支持海南建設中國特色自由貿易港。同時發布的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，對海南全面深化改革開放作出重大部署。
2020年6月1日，中共中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》，標志著這一重大戰略進入全面實施階段。
四年來，海南全面深化改革開放，政策紅利加速落地、創新資源加速聚集，產業體系持續完善，營商環境日益優化，經濟發展質量顯著提高……取得了一系列令人矚目的成就。
海財經?證券導報推出“自貿新政企業談——企業眼中的海南自貿港建設”，邀請企業談感受、話發展，共同聚焦海南特色經濟產業，展示海南經濟建設成就。
企業說：
“一項政策預計每年為公司節省成本約3億元”
嗚鳴聲起，船緩緩停泊在海南洋浦經濟開發區國投洋浦港碼頭，海南澳斯卡國際糧油有限公司進口的近5萬噸菜籽原料正在卸貨。檢驗檢疫合格后，卡車將它們一車接一車運往洋浦保稅港區的海南澳斯卡國際糧油加工廠。
海南澳斯卡國際糧油有限公司位于海南自貿港“樣板間”——洋浦保稅港區，是海南首個年產100萬噸規模的糧油加工項目，主要從巴西、加拿大等地進口大豆、菜籽等原料，在保稅港區加工后，產品銷往海南市場和其他省份。
“海南自貿港的利好政策，特別是在洋浦保稅港區率先實施的加工增值政策，讓我們企業獲得巨大商機?！焙Ｄ习乃箍▏H糧油有限公司董事長張慧說，通過進口國外農產品原料在洋浦經濟開發區保稅港區加工生產，增值超過30%的貨物出區進入境內區外銷售時，所享受的免征進口關稅，預計每年可為公司節省成本約3億元。
2021年7月8日《海關對洋浦保稅港區加工增值貨物內銷稅收征管暫行辦法》印發后。洋浦保稅港區發展局全力推動政策落地見效，第一時間配合海關、海事、商務等部門，組織區內企業參加政策解讀培訓，向企業提供資質備案操作流程、引導企業提前進行資質備案。
海南澳斯卡進口的加工生產設備。林師煒/攝?
?？诤ｊP隸屬洋浦港海關受理放行海南澳斯卡國際糧油有限公司加工增值內銷大豆油500噸，進口貨值455萬元，享受免征關稅41萬元，成為洋浦保稅港區加工增值首票內銷出區享受免征關稅貨物；海南玉玲瓏珠寶科技有限公司將進口的琥珀原料加工成300多件琥珀吊墜后，作為申報加工增值內銷出區享受免征關稅貨物，從而完成了工藝品加工增值首票出區；海南洋浦銘品食品科技有限公司生產的17.05噸加工增值內銷豬蹄制品在洋浦地區海關通關放行，讓增值免關稅政策首次惠及肉類加工企業……
截至2022年3月底，洋浦保稅港區加工增值政策免征關稅破1.05億元，完成16家企業加工增值資質備案，實際開展業務企業3家，加工增值內銷物品累計貨值13.16億元，共191票業務，企業充分享受到了海南自貿港發展的紅利。
除了加工增值產品內銷免征關稅政策外，企業還享受了哪些自貿港稅收政策紅利？據張慧介紹，為打造自貿港大型糧油智慧工廠，海南澳斯卡從國外先后進口了7批次自用生產設備，貨值總額1865.41萬元，共減免關稅和進口環節增值稅合計412.84萬元。同時，作為鼓勵類產業的生產企業，海南澳斯卡也享受了15%的企業所得稅政策。
政策說：
貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》，充分發揮洋浦保稅港區的先行先試作用。
1、加工增值貨物內銷免征關稅政策是洋浦保稅港區招商引資的核心政策之一。2020年6月1日發布的《海南自由貿易港建設總體方案》明確，對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%(含)的貨物，經洋浦保稅港區進入境內區外的免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。
2、為了打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的中國特色自由貿易港，服務新時代國家對外開放戰略布局，充分發揮洋浦保稅港區的先行先試作用，支持建設自由貿易港先行區，規范海關對洋浦保稅港區的管理。2020年6月3日，海關總署發布《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區監管辦法》?！掇k法》指出，對區內鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或含進口料件在洋浦保稅港區加工增值超過30%(含)的貨物，出區進入境內區外銷售時，免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅，相關辦法另行制定。
3、2021年7月8日，海關總署印發《海關對洋浦保稅港區加工增值貨物內銷稅收征管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確實施洋浦保稅港區加工增值政策?！稌盒修k法》規定，海南自貿港封關運作前，海關對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或含進口料件在洋浦保稅港區加工增值超過30%（含30%）的貨物，經洋浦保稅港區進入境內區外的，免征進口關稅，照章征收進口環節增值稅、消費稅。
4、2021年7月13日，?？诤ｊP發布《洋浦保稅港區加工增值貨物內銷稅收征管海關實施暫行辦法》，對海關總署印發的《辦法》進行細化，規范企業加工增值業務涉及的企業備案、產品核算、貨物出區內銷等全流程業務辦理。
5、2021年12月1日，為支持海南自由貿易港開展高水平壓力測試，為全島封關運作積累經驗，海關總署在海南自由貿易港洋浦保稅港區先行先試的“一線放開、二線管住”進出口管理制度擴大到?？诰C合保稅區、?？诳崭劬C合保稅區試點。政策擴大試點后，?？诰C合保稅區、?？诳崭劬C合保稅區內企業可享受到加工增值稅收政策優惠。
“他們”說：
商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平：發展具有海南特色的新型加工貿易
海南發展加工貿易與以前廣東等地發展加工貿易有共通之處，但不完全相同。
一方面，海南在生產成本、環境、制度、政策等方面具有得天獨厚的優勢，同時海南處在區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）地理范疇比較核心的位置，且毗鄰粵港澳地區，連接“一帶一路”，可以充分發揮上述優勢，建立更加完整的產業體系，為自貿港建設奠定堅實的產業基礎。
另一方面，海南可以大力發展新型加工貿易，如雙向加工貿易或“一頭在內一頭在外”的新型中高端加工貿易，搶抓全球新一輪科技革命和產業變革重要機遇。海南目前已有相當大的制度和政策便利，下一步發展新型加工貿易關鍵要從多方面發力，形成具有國際競爭力的產業鏈條：一是著眼自貿港建設大局，高水平、高質量規劃產業鏈條，根據產業發展需要吸引相關企業。二是加快完善營商環境，引得進還要留得住，更要發展得好，逐步吸引產業集聚，實現產業壯大。三是積極學習借鑒珠三角、長三角乃至國際上加工貿易發展的先進經驗，形成具有海南特色的新型加工貿易發展之路。
海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任張華偉：加工增值貨物內銷免征關稅政策對海南自貿港建設有積極作用
加工增值貨物內銷免征關稅政策，是中央賦予海南自貿港的一項重要政策，是中國推進高水平開放、支持經濟全球化的一項重要舉措。該政策在洋浦保稅港區率先落地實施，有利于海南推進貿易自由化、便利化，進一步打造國內國際雙循環的重要交匯點；有利于區內制造業的發展，進一步培育新的經濟增長點；有利于進一步降低企業稅負，使產品更具全球競爭力；有利于進一步發揮先行先試重要作用，為下一步更大范圍推廣乃至全島封關運作積累經驗、進行壓力測試。
海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧：在洋浦，是政府部門在推著我們向前
自從公司2020年落戶洋浦保稅港區以來，項目不斷創造海南自貿港“加速度”——從2020年8月正式簽約到9月開始土地清表工作，僅用時一個月，實現了“拿地即開工”。從項目正式動工，到首條包裝油生產線投產，僅用時半年多，創造全球同規模糧油加工項目最快投產記錄。我感觸最深的是，只有在洋浦，我才有機會做成這些事。在洋浦，我感覺不是我在催促政府部門，而是政府部門在推動著我向前，有問題我一提出來，馬上幫我解決。
澳斯卡智慧工廠展廳。林師煒/攝
一圖讀懂《海關對洋浦保稅港區加工增值貨物內銷稅收征管暫行辦法》
來源：海南自由貿易港微信公眾號
