海財經·證券導報記者 楊蝶 洪佳佳
編者按：
四年前的今日，是海南人民永遠銘記的日子。當天，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上發表重要講話，支持海南建設中國特色自由貿易港。同時發布的《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，對海南全面深化改革開放作出重大部署。
2020年6月1日，中共中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》，標志著這一重大戰略進入全面實施階段。
四年里，海南全面深化改革開放，政策紅利加速落地，創新資源加速聚集，產業體系持續完善，營商環境日益優化，經濟發展質量顯著提高……取得了一系列令人矚目的成就。
海財經?證券導報推出“自貿新政企業談——企業眼中的海南自貿港建設”，邀請企業談感受、話發展，共同聚焦海南特色經濟產業，展示海南經濟建設成就。
企業說：
“切實感受到便利化政策帶來的快捷高效”
?“30分鐘內即可辦理成功，效率很高！切實感受到了便利化政策帶來的快捷高效?！?4月8日，海南金海漿紙業有限公司財務部處長李麗芳對海財經?證券導報記者說。
對于海南自貿港建設過程中，政策優化引導服務升級的“速度”，李麗芳深有體會。
李麗芳口中的“政策”，正是今年年初國家外匯管理局開展的跨境貿易投資高水平開放試點。
政策出臺前，公司每次付款需提前準備貿易合同發票、報關單等資料，特別是服務貿易項下資料繁多，準備時間長，銀行審核時間也長。
政策出臺后，公司跨境付款無需提前準備材料，銀行憑公司的付款指令即可為公司辦理跨境支付業務，半小時內就能辦理成功，大大提高了付款效率，節省了人力物力。
?“銀行將我們納入優質企業名單，為我們提供便利化措施開展經常項目資金跨境支付，我們現在只需提交網銀或者境外匯款申請書即可付款，無需審核發票、合同等付款材料?！崩铥惙颊f。
試點政策將為洋浦經濟開發區的企業帶來多項紅利。洋浦經濟開發區不少企業表示，試點新政簡化了經常項目外匯收支的業務資料和辦理流程，大大節省了公司時間成本和業務成本，提升了企業端支付的時效，提高了公司資金運營能力。據了解，優質企業的經常項下資金結算效率提高50%以上。部分“專精特新”企業表示，支持中小微高新技術企業一定額度內自主借用外債，有助于拓寬企業的融資渠道，為企業融資難、融資貴、融資慢等問題提供有效解決途徑。還有企業認為，“自主選擇跨境投融資幣種，適度提高非金融企業境外放款規模上限”，一方面旨在幫助企業“走出去”，另一方面則為實現企業跨境投融資在借款、付息、還本等環節中幣種選擇的靈活性，滿足企業匯率避險需求，節約換匯成本。
與此同時，政策也賦予了銀行更多自主權，引導銀行優化審核，支持貿易新業態創新發展。眼下，工商銀行海南省分行、中國銀行海南省分行和交通銀行海南省分行已通過洋浦地區跨境貿易高水平開放外匯管理改革試點備案。截至目前，三家銀行成功為洋浦經濟開發區20家優質企業辦理了260筆跨境貿易高水平開放試點業務，總金額超8億美元。
政策說：
重點圍繞投資自由化便利化，有序推進海南自貿港跨境資金自由便利流動
1、為深入推進“放管服”改革，提升外匯管理服務實體經濟能力和水平，促進跨境貿易投資便利化，國家外匯管理局決定進一步優化外匯管理政策措施，便利市場主體合規辦理外匯業務，2019年10月25日，國家外匯管理局發布《關于進一步促進跨境貿易投資便利化的通知》。
《通知》在“擴大貿易外匯收支便利化試點”里提出，“擴大貨物貿易外匯收支便利化試點的地區，在粵港澳大灣區、上海和浙江試點的基礎上，支持其他地區按規定開展優化貨物貿易外匯收支單證審核、取消特殊退匯業務登記、簡化進口付匯核驗等試點業務?！?/span>
此外，《通知》在“擴大資本項目收入支付便利化試點”中表明，“允許試點地區符合條件的企業將資本金、外債和境外上市等資本項下收入用于境內支付時，無需事前向銀行逐筆提供真實性證明材料。試點銀行應遵循展業原則管控試點業務風險。所在地外匯局應加強監測分析和事中事后監管?！?/span>
這為在海南自由貿易港洋浦經濟開發區開展跨境貿易投資高水平開放試點做了政策鋪墊。
2、2020年6月1日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，指出要堅持金融服務實體經濟，重點圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。
3、2021年5月10日，海南省人民政府辦公廳印發的《海南自由貿易港投資新政三年行動方案（2021—2023）》明確，要“持續推動設立海南新型離岸國際貿易企業服務中心等項目”，實行“承諾即入制”“極簡審批”投資便利化制度，減少工作環節，提高工作效率。
4、《中華人民共和國海南自由貿易港法》第十八條明確，海南自由貿易港實行投資自由化便利化政策，全面推行極簡審批投資制度；第五十一條同意海南自由貿易港建立適應高水平貿易投資自由化便利化需要的跨境資金流動管理制度，分階段開放資本項目。
5、2022年1月4日，經國務院批準，國家外匯管理局在上海自由貿易試驗區臨港新片區、廣東自由貿易試驗區南沙新區片區、海南自由貿易港洋浦經濟開發區、浙江省寧波市北侖區等區域開展跨境貿易投資高水平開放試點。政策涵蓋9項資本項目改革措施、4項經常項目便利化措施以及2項加強風險防控和監管能力建設的相關要求。
隨后，國家外匯管理局海南省分局出臺《洋浦經濟開發區開展跨境貿易投資高水平開放外匯管理改革試點實施細則》，加快落地海南自貿港洋浦經濟開發區跨境貿易投資高水平開放試點政策?！都殑t》指出，在貫徹落實“放管服”改革方面，試點銀行在切實履行對客戶盡職調查等義務的基礎上，可根據客戶指令為試點區域內的優質企業辦理經常項目相關外匯業務。支持銀行優化新型國際貿易結算。鼓勵試點銀行創新金融服務，自主辦理試點區域企業真實合規的新型國際貿易外匯收支業務。
“他們”說：
海南大學經濟學院院長李世杰：洋浦實施試點政策為外匯領域改革開放提供經驗
洋浦實施試點政策的主要目標有三個：一是服務海南自貿港實體經濟發展。在洋浦試點、實施高水平的跨境投融資自由化便利化政策，有利于增強跨境資金使用和匯兌便利性，服務于海南自貿港現代產業體系構建。二是加強與《海南自由貿易港建設總體方案》的政策配套?！斗桨浮芬约按撕蟮囊幌盗姓?，共同支撐海南自貿港貿易自由便利、投資自由便利等重點開放任務，有力保障了海南自貿港資金跨境自由流動與離岸金融、離岸貿易等跨境業態快速發展。三是強化安全意識和底線思維。在洋浦等地區試點，逐步推動中國外匯管理改革從管道式開放逐步轉向區域試點開放，踐行跨境資金流動宏觀審慎管理，完善風險監測評估和事中事后監管，探索適應海南自貿港乃至全中國金融領域高水平開放的風險防控機制。
顯然，在維護國家金融安全前提下，探索并深化外匯領域改革開放，提升跨境貿易投資自由化便利水平，體現出金融服務實體經濟發展導向，客觀上也有助于維護宏觀經濟穩定。
交通銀行海南省分行國際業務部總經理彭壽波：落實好新政，讓優質企業享受發展紅利
銀行要深入了解企業的業務需求，為企業實施便利化措施。目前，納入洋浦跨境貿易便利化的優質企業，可憑支付指令辦理經常項目相關外匯業務，企業減少了原來需提供的證明材料，大大減少了企業的“腳底成本”。另外，便利化措施的實施，簡化了銀行單證審核手續，大大縮短了業務辦理時間，銀行服務更加快捷高效，企業貿易過程更加省時、省力、省心。
彭壽波表示，未來，銀行會繼續落實好新政，讓更多誠信經營、規范管理的優質企業享受到新政紅利，解決企業低成本融資的實際需求，為洋浦經濟開發區實體經濟高質量發展提供金融支持。
海南金海漿紙業有限公司財務部處長李麗芳：辦理跨境業務越來越便利
近些年，國家對外開放的力度越來越大，我們企業最直觀的感受就是辦理跨境業務越來越便利。我們希望，隨著海南自貿港的建設，貿易投資自由便利的紅利能更多地惠及我們實體企業，為企業注入發展動能。下一步，我們將繼續用好政策，落地更多便利化業務。?
來源：中國人民銀行?？谥兄⑿殴娞?、交通銀行海南省分行
